教育部新聞網(wǎng) 2025年7月17日

鄭州大學構(gòu)建“五大體系”縱深推進依法治校工作

鄭州大學認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，將依法治理作為學校治理的基本理念與核心方式，構(gòu)建“組織領導、內(nèi)部治理、風險防控、建章立制、法治文化”依法治校工作體系，打造“大法治”工作格局，以法治思維和法治方式保障學校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強化系統(tǒng)設計，健全高效協(xié)同的組織領導體系。印發(fā)《關于全面推進依法治校的若干意見》，將法治建設深度融入學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃和一流大學建設方案，進行全局性、戰(zhàn)略性部署。落實黨政主要負責人推進法治工作第一責任人職責，成立由校黨委書記、校長擔任組長的法治工作領導小組，定期研究部署、強化督查問效，提升依法治校能力水平。建立“法制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理部門協(xié)同聯(lián)動、基層單位具體落實”的三級法治工作管理模式，打造“專職法治工作人員+法律顧問團隊+基層法治聯(lián)絡員”三支專業(yè)化隊伍，貫通依法治校的“最后一公里”，確保依法治校要求融入基層治理單元。以創(chuàng)建“依法治校示范校”為抓手，組織校內(nèi)32家責任單位對照《高等學校法治工作測評指標》，全面自查整改，明確任務清單，凝練特色亮點。

規(guī)范權(quán)力運行，完善科學民主的內(nèi)部治理體系。修訂《黨委領導下的校長負責制實施細則》及其配套制度，清晰界定校黨委常委會、校長辦公會議事決策范圍與程序，顯著提升內(nèi)部治理法治化水平。完善各項議事決策規(guī)則，堅持開展合理性、可行性和可控性決策評估，履行專家論證、合法性審查和師生參與等決策程序，筑牢科學決策、民主決策、依法決策根基，保障學校發(fā)展行穩(wěn)致遠。確立學術(shù)委員會為校內(nèi)最高學術(shù)機構(gòu)，在學科建設、人才引進、職稱評定、教學科研評價等核心學術(shù)事務中充分賦權(quán)，切實落實“教授治學”。推行“院辦校”兩級管理體制改革，科學界定校院權(quán)責邊界，向?qū)W院下放更多辦學自主權(quán)，激發(fā)基層教學科研單位內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

聚焦風險防范，構(gòu)建嚴密有效的法律風險防控體系。承擔教育部“法律顧問制度創(chuàng)新”試點任務，實現(xiàn)法律顧問全程嵌入決策鏈：事前嚴格審核議題合法性并出具法律意見書，事中固定列席學校決策會議，事后對決策執(zhí)行的法律問題進行跟蹤問效。制定法律顧問工作規(guī)則，將法律顧問審核模塊嵌入學校辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。針對學校重大建設項目、對外重大合作和重大突發(fā)應急事件等，建立由法律顧問深度參與的專項法律保障專班，提供全過程、伴隨式法律服務，確保重大項目合規(guī)推進、風險可控。修訂《合同管理辦法》并配套制定分類管理實施細則，建設合同管理綜合服務信息化平臺，優(yōu)化流程、推廣范本、固化歸口，實現(xiàn)合同“線上閉環(huán)”管理。制定《訴訟與仲裁事務管理辦法》，實行統(tǒng)一授權(quán)、歸口管理、分工負責的管理機制，對糾紛風險自查、法律文書轉(zhuǎn)遞、應訴答辯等環(huán)節(jié)進行全流程規(guī)范化管理，提升法律糾紛化解能力。

注重源頭治理，打造規(guī)范完備的規(guī)章制度體系。以學校章程為“基本法”，統(tǒng)領校務綜合、人事管理、學生事務等12大類校級規(guī)章制度建設，形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學、層次清晰、運行高效的學校規(guī)章制度體系，為依法治校提供堅實制度支撐。規(guī)范制度制定管理機制，建立健全年度立項、規(guī)范起草、合法審查、民主參與、發(fā)布解讀等機制，指導并規(guī)范各院系內(nèi)部制度體系建設。定期開展規(guī)章制度“體檢”，確保其合法性、必要性、規(guī)范性、可操作性，2024年共全面梳理各類學校規(guī)章制度489項，其中廢止82項、修訂55項、新制定26項，保障規(guī)章制度的時效性、穩(wěn)定性和前瞻性。建設功能完善的規(guī)章制度信息化查詢平臺，方便師生查、學、用，推動信息化賦能學校治理現(xiàn)代化，師生瀏覽量累計超過110萬次、下載量超20萬次。

厚植法治信仰，營造浸潤人心的法治文化體系。健全校領導班子學法制度，將法治專題學習納入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，編印《領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律匯編》，提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。將法治文化深度融入人才培養(yǎng)體系，打造“法治宣傳周”“憲法宣傳周”，承辦國家憲法日“憲法晨讀”河南分會場等活動，營造敬法學法守法用法的濃厚氛圍。依托學校法學學科優(yōu)勢，高標準建設法律援助服務中心，組織師生志愿者面向校內(nèi)外提供普法宣傳、法律咨詢等公益服務，實現(xiàn)法律援助、法治宣傳與法學教育的深度融合、相互促進。成立教育法治研究院，與教育部政策法規(guī)司共建“教育立法研究基地”，出版依法治校系列專著，舉辦“高校法治文化建設暨法律顧問制度創(chuàng)新”等依法治校年度研討會，反哺和提升學校依法治校效能。（鄭州大學法制辦公室 供稿）

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