2020年5月20日 河南日報 第10版

推進務實舉措振興河南革命老區

李中建

5月6日，河南省委常委會召開會議，研究部署河南革命老區振興工作。會議強調以習近平總書記“把革命老區建設得更好、讓老區人民過上更好生活”重大要求為指導，扛牢老區振興發展的政治責任，大力弘揚大別山精神，以打贏脫貧攻堅戰為抓手，以傳承紅色基因為重點，以生態保護修復為前提，以加快基礎設施建設為突破口，依托資源稟賦，突出比較優勢，以更強擔當、更實舉措推動革命老區實現高質量跨越式發展。這是河南省委對革命老區振興的新動員和再部署。振興河南革命老區，需要將發展的外部環境做細做實，將內部因素充分激活。

將扶貧資源向革命老區傾斜。國家在脫貧攻堅工程中組織和提供了豐富的經濟資源、組織資源、文化資源，并在政策上提倡對革命老區進行優先扶持和重點支持，但這些資源歸中央和省級主管部門掌握，能夠在多大程度上支持河南革命老區，需要相應部門進行積極對接和爭取來落實。要全面梳理國家扶貧政策性資源，積極對接相應的主管部門，將資金、項目、人才、交通、金融等扶貧資源引向河南革命老區，使老區的發展得到實在的支持，解決長期存在的資源匱乏、人才不足、實用科技短缺、思想觀念封閉保守等問題，充分用好用活國家脫貧攻堅的寶貴資源，為河南革命老區的發展提供充足的外部支援。

將生態保護和修復做好做細。要將生態保護和修復作為各級黨委政府的政治和歷史責任。習近平總書記最近在陜西秦嶺考察時提出，各級領導當好秦嶺生態衛士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名，這給當代的各級領導提出了飽含歷史責任的囑托。河南革命老區量多面廣，有革命老區的縣（市、區）達118個，占全省縣（市、區）總數的74.2％；老區村有29941個，占全省行政村總數的63％；老區人口5565萬人，占全省人口總數的52％。大多數革命老區位于大山深處或省界接壤區，由于粗放式經濟發展模式、忽視生態環境保護、歷史欠賬太多、公共投入不足等原因，生態環境質量一度下降。河南革命老區的發展必須秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將生態保護和修復作為頭等大事，持續改善和涵養生態環境，在實現凈水、凈土、綠色森林、空氣清新、垃圾合理處理上做好做細。引導老區人民養成良好的生活習慣和衛生習慣，對破壞環境的企業、個人“零容忍”，通過環境行政執法、刑事處罰、民事訴訟和公益訴訟等手段綜合施策，嚴厲打擊破壞環境和資源保護的各類違法犯罪行為，依法追究侵權者的責任，讓老區人民望得到山清、看得到水秀、記得住鄉愁。

基礎設施建設先行。革命老區大多位于偏遠地區，難在路上、困在水上、缺在電上、制約在網絡通信上，是許多老區的真實寫照。要多方籌措，充分利用好財政資金，探索政府與社會資本合作機制，持續加強革命老區基礎設施建設。“要致富，先修路”，要將交通作為發展革命老區的一號工程，千方百計建好、維護好鄉村道路，方便村民出行和物資外運內輸，疏通革命老區與外部阻隔的“最后一公里”。興修和管護好農田水利工程，增加污水處理的公共投入，為現代農業、特色產業和老區環境保護提供穩定、衛生的水資源。增加電力設施投入，使革命老區人民獲得更穩定、覆蓋面更廣的電力供應，消除電力供應死角，積極研究電價對革命老區的優惠政策，助力革命老區發展。增加通信、網絡上的投入，在網上、線上、通信上連通革命老區與外部大市場、大社會，重點解決電話信號不強、網絡覆蓋不完整、網速慢等問題，為革命老區產業發展、基礎教育提供有力的通信網絡保障。通過基礎設施向革命老區延伸和覆蓋，增加公共物品供給，為千家萬戶的老區人民脫貧致富提供堅實保障。

把紅色文化教育體驗做充分。河南革命老區的紅色文化教育資源豐厚，涵育大別山精神的鄂豫皖蘇區是中國共產黨在土地革命戰爭時期領導創建的根據地之一，無數革命先烈用鮮血和生命創造了“28年紅旗不倒”的傳奇，孕育了“堅守信念、胸懷全局、團結一心、勇當前鋒”的大別山精神。組織黨員干部到革命老區進行紅色文化教育，對于教育黨員干部堅定理想信念、牢記黨的宗旨、發揚優良傳統、永葆政治本色，具有寶貴的傳承價值。要充分整理革命老區的英雄事跡，宣講革命先烈在血與火的考驗中表現出的英勇行為與精神，使黨員干部受到強烈的震撼，思想得到極大凈化，黨性得到淬煉。及時修繕革命遺跡，查找和修復革命歷史文物，以實物形式展示當時艱苦卓絕的斗爭場景，最大程度復原革命歷史環境全貌，豐富紅色文化教育體驗。完善住宿、餐飲等服務設施，提高衛生標準，營造干凈、整潔的參觀體驗環境，弘揚優秀鄉風村風，使紅色文化教育體驗更豐富、收效更大，切實增強河南革命老區紅色文化教育的輻射力和影響力。

讓特色產品走出大山。革命老區的發展離不開特色產業的發展，而特色產業的發展需要可靠的品牌、過硬的質量和成熟的市場渠道。傳統的小農戶經營往往會陷于散、亂、弱等問題和信譽度不高、產品售賣難等困局。解決好這些問題，必須通過與時俱進的創新，使革命老區的特色產品真正走出大山。在組織上，要通過新型農業合作社或現代農業龍頭企業的形式，擴大經營規模，提高內部質量管理水平，增強科技支持，增加冷藏保鮮處理和物流配送能力，增強市場話語權，在提高質量、增加產量上達到增收的目標。在渠道上，積極探索將特色產品接入成熟的電商平臺。據相關統計，截至2020年3月，中國網民規模為9.04億，其中手機網民規模達8.97億，網民使用手機上網的比例達99.3％，網絡購物日益成為消費者購買的重要渠道。要通過線上渠道讓更多老區產品進入千家萬戶，在形式上與時俱進，探索直播帶貨、微信群團購等更直接快捷的銷售方式，尋求與淘寶、快手、抖音等直播平臺的合作，采取喜聞樂見的方式，擴大革命老區產品的輻射力，讓更多的特色產品走出大山。（作者系鄭州大學商學院教授）

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